晉人社廳函〔2022〕387號
各市人力資源和社會保障局，省直有關部門，各有關單位：
為貫徹落實2022年全國職業能力建設工作電視電話會議精神，構建科學合理的技能人才多元評價體系，規范各級各類培訓評價發證活動，按照《人力資源社會保障部關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》（人社部函〔2022〕25號）有關要求，決定開展全省技術技能類“山寨證書”專項治理行動，具體安排和要求如下：
一、總體目標
通過開展專項治理行動，嚴厲打擊亂培訓、亂評價、亂收費、濫發證等違法違規行為，切實提高證書的合法合規性，維護廣大人民群眾的合法權益，維護社會誠信和經濟社會秩序，保障國家職業資格和職業技能等級制度體系在我省的規范運行。
二、專項治理范圍和內容
專項治理的范圍和內容是，面向社會開展的與技能人員和專業技術人員相關（以下簡稱技術技能類）的培訓評價發證（含線上）活動，主要包括以下情況：
（一）違規使用有關字樣和標識等情況。在證書上違規使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業資格”“崗位合格（憑證）”“專業技術職務”等字樣；違規使用國徽、政府部門徽標等標識，以及與上述相關或易產生歧義和誤導的字樣、圖案或水印；違規使用本機構以外其他部門或單位的標識等。
（二）虛假或夸大宣傳情況。假借行政機關名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“XXX部”“原XXX部”和“包過”“國家認可”“上網可查”等字樣進行培訓評價發證活動宣傳，對證書的含金量進行虛假、夸大宣傳，故意誤導社會假冒權威機構組織培訓、評價、頒發證書，外省培訓評價機構與省內培訓評價機構聯合非法在我省開展宣傳和評價活動，擾亂培訓評價發證正常秩序。
（三）違規培訓、違規收費情況。超出辦學許可的項目職業（工種）和等級范圍開展培訓，無辦學許可證違規開展培訓。違反法律法規增加收費項目、提高收費標準，甚至惡意終止培訓、抽逃資金等。
（四）違規發放證書情況。打著“國家認可”“上網可查”等旗號，發放“山寨證書”，偽造證書真偽查詢系統。提供培訓、考試、發證一條龍服務，非法頒發或者偽造培訓證書、職業資格證書、職業技能等級證書，不培訓評價或培訓評價走過場直接發證，對不符合考試條件的參訓人員偽造報名資質，代考包過。
（五）其他情況。故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規情況。
三、步驟安排
（一）全面排查（4月15日--4月25日）。各市、各部門（含所屬行業協會、學會），對本地區、本部門（單位）面向社會開展的專業技術類培訓評價發證活動進行全方位摸排自查，在各媒體平臺公布舉報電話，受理群眾舉報投訴，于4月30日前將本地區、本部門（單位）排查基本情況、存在的問題等形成專題報告報省人社廳職業能力建設處。
（二）整治處理（4月26--4月30日）。省人社廳對各地報送的排查過程中發現的問題和媒體報道、群眾投訴舉報集中的問題進行調查核實和重點抽查，對存在違法違規行為的培訓評價機構、行業組織等會同有關部門進行嚴肅處理。對涉及國家部委、行業組織及其他單位在我省違法違規開展培訓評價發證活動的，按照有關規定上報人社部進行處理。
（三）建立制度（5月--）。在專項治理基礎上，建立我省培訓評價機構動態“黑名單”制度，將違法違規開展培訓評價活動的機構納入“黑名單”范圍，并定期向社會公布。進一步健全完善我省培訓評價工作監管體系和工作機制，對技術技能類培訓評價發證活動實行常態化管理。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。省人社廳成立專項治理工作專班，按照人社部要求聯合省編辦、網信、工信、公安、民政、市場監管等部門，統籌推動全省專項治理工作。各地要高度重視，充分認清專項治理行動的緊迫性和重要性，成立相應工作機構，積極發揮部門聯動作用，綜合運用大數據、互聯網對技術技能類“山寨證書”活動進行起底式摸排和全覆蓋核查，全面掌握本地區培訓評價工作情況,對存在的問題抓緊整改。
（二）健全機制，嚴肅整治處理。對違規開展培訓發證活動的培訓評價機構責令限期整改；對情節特別嚴重、屢犯不改、影響特別惡劣或整改期滿仍未合格的，納入“黑名單”范圍，取消培訓評價資質、向社會公布并按規定報人社部備案；對涉嫌違紀違法的，交由有關部門依法依規查處，追究相關人員責任。對專項治理行動結束后仍存在違法違規問題的培訓評價機構，取消培訓評價資質和申報社會培訓評價組織資格，對問題較多和情節嚴重的機構所在市地暫停開展社會化職業技能評價發證及備案工作。
（三）強化引導，開展正面宣傳。各地要加強對國家職業資格目錄、技能人員職業資格制度、技能人才評價、新職業培訓評價等有關政策的宣傳，在主流媒體和門戶網站公布經人社部門備案的評價機構目錄及評價范圍，引導公眾了解證書查詢渠道和方式，判斷證書合法合規性和含金量等，大力營造正向輿論環境和社會氛圍。要對網站和新媒體平臺上的培訓評價發證宣傳活動進行常態化監測，對其中不合法不合規的依法依規關停相關網站和新媒體賬號，清除關聯網頁。
（四）有序推進，積極穩妥實施。各地要穩妥處理清理規范與改革、發展、穩定的關系，杜絕邊清理邊繼續違規開展的行為，確保專項治理工作有序進行。建立健全常態化監管督導機制，嚴厲打擊各類違法違規培訓評價發證活動，對發現的各類線索和違法違規行為，按照技能人才評價工作要情報告工作機制有關要求，及時向省人社廳反映。
（五）加強聯動，及時反饋情況。請省編辦、網信、工信、公安、民政、市場監管等部門在工作中給予大力支持，積極協助開展排查和整治工作。其他省直有關部門在工作開展過程中發現的問題請及時進行溝通反饋。
五、聯系方式
（一）省人社廳職業能力建設處
聯 系 人：郜? 軍?? 陳? 棟
聯系電話：0351—7676080?? 7676045
（二）省職業技能鑒定中心
聯 系 人：郝麗萍
聯系電話：0351—4728726
附件：
????????????????????????????????????????山西省人力資源和社會保障廳
??????????????????????????????????????????????2022年4月19日
